第一章 總 則
第一條 為了不斷規范公司文明工程創建管理工作，充分發揮文明工程創建在項目管理工作中的重要載體作用，真正實現黨建工作與生產經營工作的緊密融合，根據公司有關制度和國家有關法規要求，結合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于公司各直屬工程項目及二級單位所屬工程項目。
第三條 公司文明工程創建活動堅持“以人為本，注重實效”原則，堅持以“降本增效，保值增值”為目標，倡導文明施工，營造和諧環境，調動職工積極性，做到現場整潔有序、管理規范高效、保證質量安全，促進工程建設，提升品牌價值。創建活動貫穿工程開工至竣工全過程。
第二章 組織領導
第四條 公司成立文明工程創建活動領導小組，全面領導創建工作。公司黨委書記、董事長和總經理為組長，班子其他成員為組員。領導小組負責公司文明工程的終評以及決定推薦集團公司文明工程的參評項目。
第五條 領導小組下設辦公室，負責創建活動各項具體工作。辦公室設在黨委工作部，黨委工作部、紀委辦公室、財務管理部、工程管理部、安全環保部、群眾工作部負責人為成員。辦公室負責文明工程的初審，負責成立考核組對申報項目實施考核驗收。
第六條 符合申報條件的施工項目應及時成立相應的組織機構，制定文明工程創建工作計劃，全面做好文明工程創建工作。
第三章 文明工程基本標準
第七條 公司文明工程的創建標準為“四個好”，即“隊伍建設好、施工環境好、項目文化好、履約效益好”。具體如下：
（一）隊伍建設好
隊伍建設分為兩部分：班子建設；職工隊伍建設。
1、班子建設
（1）領導班子配備齊全，分工明確
項目黨組織與項目部同時建立，黨政班子成員配置符合合同規定和項目施工要求，分工明確，工作中既講分工責任制，又鼓勵相互協作補臺，確保項目部和項目黨組織工作有序開展。
（2）注重班子思想政治建設，領導力強
堅持以理論中心組或支委會為學習載體，以黨的路線方針政策、黨內法規制度為基本內容，不斷加強班子成員政治理論學習，及時組織班子成員學習公司黨委及公司文件會議精神、領導講話精神等，統一思想，凝聚共識。
（3）堅持重大事項集體決策，整體效能優
建立健全項目工作制度和議事制度，尤其是“三重一大”事項決策制度，不斷規范決策行為，提高決策水平，嚴格履行有關程序，真正做到公開、公正、透明。對于形成的決議，班子成員帶頭執行，保障監督，保障落實。
（4）堅持問題導向，生活會質量高
落實一年不少于一次的民主生活會或組織生活會制度，堅持從實際問題出發，在實際工作中發現問題，尋找組織生活素材，及時反省自身的心性、言行、作風，對照黨章黨規，從自身方面查擺問題，認真開展好批評與自我批評。
（5）加強作風建設，監督全覆蓋
發揮反面警示教育作用，引導班子成員和干部自我感悟、思考、剖析，正確對待工作和生活中的種種問題，激勵大家自勉、自勵、自警、自重，筑牢思想作風建設的第一道防線，充分發揮示范引領作用。增強班子內部的監督意識，班子“一把手”增強“主角”意識，敢抓敢管；班子成員增強責任意識，搞好互相監督。通過召開民主生活會、組織生活會、開展談心活動等形式，把監督工作落到實處。積極接受職工群眾監督。
2、職工隊伍建設
（1）加強黨員教育管理，發揮先鋒模范作用
堅持以錘煉黨員黨性、磨煉黨員意志作為黨員教育管理的根本出發點和落腳點，以黨內基本理論、法規制度為重點，制定教育學習計劃，豐富教育內容，創新教育方式，落實教育責任，確保教育效果。全面落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會、主題黨日制度，充分發揮黨員的思想引領和先鋒模范作用，推動黨的理論進班組、進頭腦。
（2）廣泛開展主題實踐活動，增強隊伍活力
圍繞工程安全、質量、進度、文明施工、效益、文化、突擊任務等方面，聚焦降本增效，積極開展主題實踐活動，以活動為載體促進項目黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮，引領凝聚廣大職工在實踐中增進團結、提高能力、爭創佳績。大力選樹先進典型，培養爭先意識，增強隊伍凝聚力和戰斗力。
（3）加強人才隊伍建設，提高職工素質
通過建立培養培訓機制、崗位實踐機制、考核激勵機制，建設一支思想過硬、技術精湛、作風頑強、能打硬仗的職工隊伍。結合工作實際，開展職工政治思想教育、技術技能培訓和安全培訓，培訓工作要有組織、有計劃、有投入、有效果。
（4）全面做好工團工作，匯聚強大力量
加強工會、共青團等群眾工作。工會組織要積極開展群眾性技術攻關活動、勞動競賽活動，鼓勵職工為生產經營獻計獻策，提合理化建議，促進項目生產經營工作。共青團組織要積極開展青年文明號、青年崗位能手以及青年突擊隊等創建活動，為項目的生產經營做出貢獻。
（二）施工環境好
1、施工現場環境
（1）加強文明施工
做到工完料凈場地清。施工標牌完備，施工建筑物外觀整潔、線條清晰。施工環境好，無粉塵。有良好的工區、營地布置設計，臨建設施規范，項目部營地的選址要以人為本、科學合理，以確保既方便生產經營，又安全舒適。
（2）施工現場布局合理
設施設備按施工平面圖的規定設置和停放，并隨施工的不同階段進行調整。施工道路按現場實際布置，平坦、暢通、整潔、無積水，并有專人維護，關鍵路段和路口設有安全標牌。
（3）施工現場按單項工程分布
劃分文明施工責任區、責任人，確保施工緊張有序。文明施工責任區標牌清楚，有考核制度、有定期檢查、有實施記錄。施工現場各種標語牌、警示牌，書寫規范，工整美觀、保持整潔。各類機械設備停放整齊，各類材料堆放整齊，標識清楚。施工現場風、水、電、管布置有序，無滴、跑、漏現象。
2、環境保護工作
（1）加強對施工區域內的環境保護
加強工程項目的環境保護工作，施工中不發生嚴重破壞生態和污染環境的情況?，F場材料堆放整齊，及時處理垃圾雜物，棄渣合理規范，保持現場整潔，無粉塵污染，妥善管理廢油、廢氣、放射性物質。
（2）加強對生活區內環境保護
按指定的地方堆放生活垃圾，合理排放生活污水，沒有發生污染流域水質的情況，并按要求做好綠化和植被的恢復工作。
3、辦公生活區環境
（1）加強工地職工居住區管理
要求生活設施齊全，加強工地食堂、浴池、衛生間等硬件建設和日常管理工作。職工工余時間活動場所及活動內容，滿足文化生活的要求，職工宿舍保持干凈整潔。職工之家工作到位，職工宿舍清潔整齊，定期進行文明宿舍檢查評比。
（2）項目部營地的選址科學合理
做到方便、安全、舒適。辦公區、生活區有明顯的企業標識和部門標牌，辦公室內做到整齊明凈。
（3）辦公區、生活區劃分衛生包干區域
懸掛衛生責任標牌，清楚醒目，澡堂、衛生間衛生合格，無衛生死角。職工食堂衛生合格，設施干凈衛生，炊管人員持健康證上崗，飯菜可口，價格合理，職工滿意。
4、社會治安環境
（1）治安保衛機構健全，職責分明，工作得力
要成立內部社會治安領導機構，治安保衛人員配備齊全到位，制定內部治安管理辦法，職責及權限明確，并發揮作用。
（2）無刑事治安案件發生
職工遵紀守法，遵守行為守則，無打架斗毆、酗酒鬧事的現象，無違法違紀行為，沒有發生刑事治安案件。
（3）加強施工現場及辦公區、生活區的治安保衛工作
要開展職工的法制教育，施工現場及辦公生活區配備治安保衛人員，要有執勤記錄，沒有發生材料和物品嚴重丟失現象，工地生產、生活秩序良好。
（4）處理好與當地政府部門、周邊單位、群眾的關系
要建立與當地政府、村鎮的友好合作關系，尊重當地政府及行政管理部門，教育職工與駐地居民、村民搞好關系，加強對協作隊伍和農民工的管理工作，堅決杜絕各類群體性事件的發生，有條件的項目要開展工民共建、軍民共建、警民共建工作。
（三）項目文化好
1、文明工程創建氛圍濃厚
（1）黨政領導重視創建活動
文明工程創建活動組織機構健全，有專人負責。有完善的文明工程項目創建規劃、創建計劃和創建目標。職工參與創建熱情高漲。堅持高質量發展理念，以開展文明工程創建為主線，建立創建、考核、評比、表彰的工作制度和工作機制，形成創建工作體系，推動項目生產經營中心工作提質增效，順利實現項目生產經營目標?！八膫€好”工作原始資料齊全，文明工程項目創建活動效果明顯。
（2）開展“文明班組、文明宿舍、文明職工”選樹等活動。
系統開展創建文明工程系列活動，有計劃、有目標、有內容、有安排、有檢查、有考核、有評比、有表彰、有總結、有宣傳、有成效。有日常工作制度，針對性、可操作性強，要認真做好階段性檢查，做到不走形式、獎懲分明、促進工作。
2、深入開展職工之家創建和職工教育
（1）按照公司有關制度規定，深入開展星級職工之家創建活動。有詳細可行的職工教育培訓計劃，職工培訓投入到位，滿足培訓要求。設有專人負責實施教育培訓，做到培訓有記錄，原始資料齊全，培訓有效果。
（2）開展思想教育、黨風廉政教育、法治教育以及技術、技能培訓，培訓針對性強，有明顯的培訓效果，促進工程施工和職工思想、技能水平的提高。
3、強化新聞宣傳和企業文化建設
（1）堅持新聞宣傳以正面宣傳為主，匯聚正能量，凝心聚氣。充分利用各種宣傳媒體，全方位、多角度地宣傳企業及項目。建立健全宣傳工作機構，明確相關責任及責任人，確定宣傳目標，制定宣傳計劃，推動宣傳工作有序開展。聚焦現場一線, 把案頭、筆頭對準一線職工，弘揚好人、能人、好事。高度重視與地方網站、媒體、雜志的合作，不斷擴大企業影響力和知名度。
（2）積極培育企業價值觀，樹立“自強不息，勇于超越”的企業精神。重點加強《企業文化手冊》在工程項目上的宣貫，做好企業標識、現場及營地標志標牌以及職工著裝等基礎性文化建設，推動項目管理標準化。
4、開展積極向上的文化活動
積極開展群眾性的職工文體活動，職工隊伍精神面貌良好。加強文體活動硬件建設，有必要的文化娛樂設施，設立圖書室（職工書屋）、球場、乒乓球室、棋牌室等文體活動設施。
（四）履約效益好
1、經濟效益
（1）各類經濟指標領先，完成費用上繳任務
積極推動公司項目管理信息系統（PRP）的運用，加強管理，提高效益，保證工程不虧損并實現盈利指標。項目部營業收入、利潤總額、“兩金”占比、職工人均創利等指標，均能達到公司領先水平。完成規定的各項費用上繳任務，按時足額上繳綜合管理費，按時足額繳納五險一金及各項稅費。
（2）加強項目的成本管理，結合項目實際探索項目管理新辦法
嚴格按照項目法組織施工，實行項目經理責任制，制定和實施內部成本管理辦法或控制措施，針對性操作性強。有完善的技術節約措施，內容充實。制定和實施材料設備采購租賃及使用辦法。有嚴格執行限額領料制度。項目部降本增效有計劃有落實有統計記錄、有改進措施。項目部結合公司規定，嚴格履行分包有關制度和程序。
（3）加強信息化建設，促進項目的財務管理、合同管理工作
項目財務部門實行信息化管理，及時分析項目財務狀況和經營水平。合理安排項目資金計劃，嚴格執行支付審批流程。工資獎金分配方案做到合理可行，有內部激勵政策和機制。
項目合同部門臺賬清楚，做好成本分析，及時提供相關數據。做好項目對外結算工作，及時對業主計量結算，做到計量準確程序合理。做好項目內部結算工作，有內部經營核算辦法，并認真實施。
（4）高度重視“兩金”清理工作
項目經理對應收賬款清欠負“終身”責任，要督促相關部門嚴格按照合同約定及時辦理工程結算，降低未完施工掛賬金額；嚴格按照合同約定及時收取工程進度款，避免出現應收款項逾期。要主動對接業主，深入推進保函置換質保金工作，努力降低保證金支付比例，減少資金占用。
2、安全、質量、進度受控
質量管理體系完善，質量保證體系健全，各質量責任主體責任落實到位，嚴格開展質量檢測、質量評定，驗收管理規范；質量隱患排查到位，質量風險防范措施有力，工程質量得到有效控制；質量檔案管理規范，歸檔及時完整，材料真實可靠。單元工程合格率、優良率達到合同要求，未發生一般及以上質量事故。
安全生產責任制及規章制度完善；事故應急預案針對性、操作性強；安全保證措施和資源配置到位；安全管理人員配置滿足要求，持證上崗；施工作業嚴格按照相關規程規范進行，定期進行安全生產檢查；未發生重傷及死亡事故，未發生直接損失50萬元以上的重大機械設備事故和其它有嚴重社會影響的事故。
在工程進度方面，確保按合同工期組織施工，階段性施工進度和工程總進度達到合同要求，生產計劃處于受控狀態。
第四章 申報的基本條件
第八條 工程項目的合同金額在6000萬元及以上（以實際結算為準）；施工期超過一年。
第九條 有下列情況之一者，一票否決，不能申報：
1、項目部班子成員受到黨紀、政紀、法紀處分的；
2、項目生產經營出現虧損情況的；
3、未實現經營考核指標的；
4、發生重傷及以上安全事故，一般及以上質量事故的；
第五章 創建考核內容
第十條 按照《中國水電基礎局有限公司文明工程創建考核細則》（見附件1）執行。必須達到創建條件的“四個好”的標準，考核總分為500分。
第十一條 其中“隊伍建設好、施工環境好、項目文化好”三項的基礎分各為100分，各項考核得分必須在90分以上（含90分）方為達標?！奥募s效益好”基礎分為200分，考核得分必須在180分以上（含180分）方為達標。
第六章 資格審查及考核程序
第十二條 申報程序。凡有滿足申報條件的項目可及時申報，申報單位填寫申報表（見附件2），按時送交公司文明工程創建活動領導小組辦公室（黨委工作部）。公司直屬工程項目直接申報，各二級單位由本單位黨組織統一組織申報。創建活動實行動態管理，遵循“隨時申報、隨時審批”的基本原則。
第十三條 考核驗收。
1、考核申請
申報的工程項目，須在完成主體工程的80%及以上時向公司創建活動領導小組辦公室書面提出考核申請并上報自查報告，公司創建活動領導小組將結合實際情況派出考核組進行考核驗收。
2、考核方式
考核組實行組長負責制，按照“聽、看、評、議”的方式進行考核。
聽：聽取項目部黨政主要負責人匯報項目創建活動整體情況，項目部班子成員和有關部門負責人參加匯報會。匯報按《考核細則》要求進行，點對點展開，并提煉總結本項目創建工作的獨特經驗和亮點?？己私M根據需要，選擇性聽取業主單位對工程項目的評價
看：一是查看與考核標準相對應的“基礎材料”，二是實地查看施工現場和生活辦公營地的創建情況。
評：考核組對項目進行評價，填寫考核表（見附件4），指出成績和不足，并與項目部進行交流反饋。
議：考核組根據評價對項目進行量化打分，并向公司創建活動領導小組匯報。
3、考核前項目部需準備的基本資料
（1）自查報告。項目在申請考核前按照公司《考核細則》自行對照打分，形成自查報告（見附件3），并隨考核申請一起上報公司創建活動領導小組辦公室。
（2）工作匯報。項目部對本項目創建活動整體情況形成匯報材料（PPT格式）。
（3）基礎材料。指創建活動的檔案材料，包括文字資料（檔案）、圖片、影像等，便于考核組檢查考核。
第十四條 考核完成后，考核組及時將考核驗收結果及考核意見提交公司文明工程創建活動領導小組研究審定，領導小組最后綜合評比出公司文明工程。
第十五條 考核組驗收后，公司有關部門和各單位要繼續跟蹤考查，直至工程竣工。
第七章 名額分配、命名和獎懲
第十六條 文明工程的指標數額不直接分配給各單位。各單位要嚴格按照文明工程的條件擇優上報，公司組織考核組及時進行考核驗收，然后由公司文明工程創建活動領導小組審定、評比、表彰。由公司頒發獎牌，并給予10000元獎勵（由項目班子按照創建貢獻協商分配）。公司文明工程每年度評選表彰一次，所申報的工程項目以實際考核驗收的年份納入到當年的文明工程年度表彰中。榮譽不搞終身制，當年有效。凡弄虛作假、徇私舞弊、騙取榮譽的，一經查實將撤銷其榮譽稱號，收回相關獎勵，并追究有關人員責任。
