公司所屬各單位黨委、黨工委，直屬黨總支、黨支部：
為了更好地開展文明工程創建活動，按照股份公司的要求，公司黨委在總結近年來文明工程創建活動經驗的基礎上，重新修訂了《中國水電基礎局有限公司文明工程創建活動實施意見》（簡稱“實施意見”）?，F將該《實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行：
一、各單位黨組織要將《實施意見》及時轉發下屬單位，組織有關人員認真學習；
二、各單位黨組織要根據《實施意見》精神，重新制定本單位創建規劃，進一步提高創建水平；
三、《實施意見》自發文之日起生效，今后文明工程創建活動按此執行，凡與本《實施意見》不符的有關文件自行廢止。
中國水電基礎局有限公司文明工程創建活動實施意見
（2013年3月修訂）
第一章 總 則
第一條 為進一步規范公司文明工程創建管理工作，推動文明工程創建活動，根據《中國水利水電建設股份有限公司文明工程項目創建活動實施意見（試行）》（中水電股黨〔2011〕64號）和國家有關法規要求，結合公司當前實際，制定本實施意見。
第二條 本實施意見適用于公司各直屬工程項目及各二級單位下屬工程項目。
第三條 公司文明工程創建活動堅持“以人為本，注重實效”的原則，提倡文明施工，營造和諧施工環境，調動參建職工的積極性，做到現場整潔有序，實現管理規范高效，保證施工質量安全，促進工程建設順利，塑造公司和諧文明的企業形象。創建活動貫穿工程開工至竣工全過程。
第二章 組織領導
第四條 公司成立文明工程創建活動領導小組，全面領導創建工作。黨委書記、總經理為組長，公司班子分管成員為副組長，公司班子其他成員為組員。領導小組負責公司文明工程的終評，并研究確定申報創建股份公司文明工程的項目名單。
第五條 領導小組下設辦公室，負責創建活動各項具體工作。公司班子分管成員為辦公室主任，黨群工作部、安全生產管理部、項目監管辦主任為辦公室副主任，各相關部門負責同志為組員。辦公室日常辦公地點設在黨群工作部。辦公室負責文明工程的初評，參與創建活動的過程監督和評審考核等工作。
第六條 各二級單位、符合條件的施工項目部應及時成立相應的組織機構，制定文明工程創建工作計劃，全面做好文明工程創建工作。
第三章 文明工程基本標準
第七條 公司文明工程的創建標準為“四個好”，即“隊伍建設好、施工環境好、項目文化好、履約效益好”。具體如下：
（一）隊伍建設好
隊伍建設分為兩部分：班子建設；職工隊伍建設。
1、班子建設
（1）項目部要加強“四好”領導班子建設。
項目部班子符合合同規定和項目法施工規范的要求，做到機構健全、班子成員配備齊全。按照“四好”領導班子的要求，做到政治素質好、團結協作好、經營業績好、作風形象好，建設一個團結協調、堅持有力的項目部班子。
“四好”領導班子主要為四方面：一是圍繞一條主線。以貫徹落實科學發展觀，推動項目生產經營，加強文明工程項目創建為主線。二是搞好三個結合。堅持“四好”領導班子創建工作與項目生產經營、管理工作相結合，與班子建設相結合，與職工隊伍建設相結合。三是實現三個見成效。在班子建設上要見成效，重點加強班子的思想政治素質建設作風建設，不斷提高班子的凝聚力和戰斗力；在“四好”領導班子創建活動上見成效，建立創建、考核、評比、表彰的工作制度和工作機制，形成創建工作體系；在經營業績上見成效，要認真考核項目經濟效益等各項生產經營指標。四是加強五大建設，即加強思想建設，加強能力建設，加強組織建設，加強制度建設，加強作風建設。
（2）加強工程項目的黨建工作、工會工作和共青團工作。
項目部班子團結敬業，整體功能發揮好。制定并認真執行班子工作制度和議事制度，班子成員做到勤政廉潔，發揮表率作用，得到廣大職工的肯定。項目黨組織能發揮戰斗堡壘作用，黨員發揮先鋒模范作用。
項目部要加強工會、共青團等群眾工作。項目部工會組織要根據項目工作實際，積極開展群眾性技術攻關活動、勞動競賽活動，鼓勵職工為生產經營獻計獻策，提合理化建議，促進項目生產經營工作。項目部共青團組織要積極開展青年文明號、青年崗位能手以及青年突擊隊等創建活動，配合項目部和項目部黨組織、工會組織，為項目的生產經營做出貢獻。
（3）項目部領導重視文明工程項目的創建工作。
項目部領導要高度重視文明工程項目的創建工作，做到有組織領導、有工作機構、有專人負責、有年度安排、有工作制度、有創建檔案、有考核評比。
2、職工隊伍建設
（1）要切實加強項目的黨員隊伍建設，在工程項目中推行“三同時”、“三基本”的工作原則。
“三同時”的要求是：一是項目部成立的同時，設立項目黨的組織。二是任命項目部生產經營負責人的同時，明確項目部黨組織負責人。三是項目部在布置檢查考核生產經營工作的同時，布置檢查考核黨建工作。
“三基本”的要求是：一是基本的黨組織機構，包括項目黨委或黨工委、黨總支、黨支部、工會、團組織等機構必須健全。根據項目的規模情況，黨組織負責人和黨務工作者采取專兼職結合等形式設立。二是基本的工作制度，包括學習制度（如中心組學習、支部學習）、組織制度（如組織發展、民主生活會、組織生活會）、創先爭優制度等。三是基本的主題實踐活動，緊密結合項目實際，開展黨員先鋒工程、黨員先鋒崗、黨員身邊無事故等行之有效的主題實踐活動。
（2）要切實加強項目的人才隊伍建設，建立工作機制，提高員工素質。
通過建立培養培訓機制、崗位實踐機制、考核激勵機制，建設一支思想過硬、技術精湛、作風頑強、能打硬仗的職工隊伍。結合工作實際，對職工開展政治思想教育，開展技術技能培訓和安全培訓，培訓工作要有組織、有計劃、有投入、有效果，達到上級的要求。
（二）施工環境好
1、施工現場環境
（1）加強文明施工。
做到工完料凈場地清。施工標牌完備，施工建筑物外觀整潔、線條清晰。施工環境好，無粉塵。有良好的工區、營地布置設計，臨建設施規范，項目部營地的選址要以人為本、科學合理，以確保既方便生產經營，又安全舒適。
（2）施工現場布局合理。
設施設備按施工平面圖的規定設置和停放，并隨施工的不同階段進行調整。施工道路按現場實際布置，平坦、暢通、整潔、無積水，并有專人維護，關鍵路段和路口設有安全標牌。
（3）施工現場按單項工程分布。
劃分文明施工責任區、責任人，確保施工緊張有序。文明施工責任區標牌清楚，有考核制度、有定期檢查、有實施記錄。施工現場各種標語牌、警示牌，書寫規范，工整美觀、保持整潔。各類機械設備停放整齊，各類材料堆放整齊，標識清楚。施工現場風、水、電、管布置有序，無滴、跑、漏現象。
2、環境保護工作
（1）加強對施工區域內的環境保護。
加強工程項目的環境保護工作，施工中不發生嚴重破壞生態和污染環境的情況?，F場材料堆放整齊，及時處理垃圾雜物，棄渣合理規范，保持現場整潔，無粉塵污染，妥善管理廢油、廢氣、放射性物質。
（2）加強對生活區內環境保護。
按指定的地方堆放生活垃圾，合理排放生活污水，沒有發生污染流域水質的情況，并按要求做好綠化和植被的恢復工作。
3、辦公生活區環境
（1）加強工地職工居住區管理。
要求生活設施齊全，加強工地食堂、浴池、衛生間等硬件建設和日常管理工作。職工工余時間活動場所及活動內容，滿足文化生活的要求，職工宿舍保持干凈整潔。職工之家工作到位，職工宿舍清潔整齊，定期進行文明宿舍檢查評比。
（2）項目部營地的選址科學合理。
做到方便、安全、舒適。辦公區、生活區有明顯的企業標識和部門標牌，辦公室內做到整齊明凈。
（3）辦公區、生活區劃分衛生包干區域。
懸掛衛生責任標牌，清楚醒目，澡堂、衛生間衛生合格，無衛生死角。職工食堂衛生合格，設施干凈衛生，炊管人員持健康證上崗，飯菜可口，價格合理，職工滿意。
4、社會治安環境
（1）治安保衛機構健全，職責分明，工作得力。
要成立內部社會治安領導機構，治安保衛人員配備齊全到位，制定內部治安管理辦法，職責及權限明確，并發揮作用。
（2）無刑事治安案件發生。
職工遵紀守法，遵守行為守則，無打架斗毆、酗酒鬧事的現象，無違法違紀行為，沒有發生刑事治安案件。
（3）加強施工現場及辦公區、生活區的治安保衛工作。
要開展職工的法制教育，施工現場及辦公生活區配備治安保衛人員，要有執勤記錄，沒有發生材料和物品嚴重丟失現象，工地生產、生活秩序良好。
（4）處理好與當地政府部門、周邊單位、群眾的關系。
要建立與當地政府、村鎮的友好合作關系，尊重當地政府及行政管理部門，教育職工與駐地居民、村民搞好關系，加強對協作隊伍和農民工的管理工作，堅決杜絕各類群體性事件的發生，有條件的項目要開展工民共建、軍民共建、警民共建工作。
（三）項目文化好
1、項目創建活動
（1）項目部黨政領導重視文明工程項目創建活動，有文明工程項目創建規劃。
文明工程項目創建活動組織機構健全，有專人負責。有完善的文明工程項目創建規劃、創建計劃和創建目標。職工參與創建熱情高漲。
（2）開展“文明項目部、文明工區、文明班組、文明宿舍、文明職工”創建活動。
積極開展創建文明工程項目活動，有計劃、有目標、有內容、有安排、有檢查、有考核、有評比、有表彰、有總結、有宣傳、有成效。有日常工作制度，針對性、可操作性強，要認真做好階段性檢查，做到不走形式、獎懲分明、促進工作。“四個好”工作原始資料齊全，文明工程項目創建活動效果明顯。
2、職工之家和職工教育
（1）項目部工會組織要建立職工之家，制訂相應的工作制度。有詳細可行的職工教育培訓計劃，并組織實施。
有教育培訓計劃，職工培訓投入到位，滿足培訓要求。設有專人負責實施教育培訓，做到培訓有記錄，原始資料齊全，培訓有效果。
（2）結合工程項目的實際，開展技術、技能培訓，效果明顯。
有結合項目實際開展各種培訓，培訓針對性要強，有明顯的培訓效果，促進工程施工和職工技能水平的提高。
（3）結合工程項目特點，因地制宜地開展技術比武、勞動競賽、提合理化建議、技術創新活動。
3、農民工和外協隊伍
（1）重視和加強外協隊伍建設。
加強對外協隊伍和農民工的管理工作，制定管理制度，并認真執行。積極推廣建立架子隊等組織機構，做到管理規范、制度健全。要對農民工進行法制法紀教育，不斷提高農民工遵紀守法意識，遵守項目的規章制度，服從項目管理。
（2）維護農民工的合法權益。
要按時足額發放農民工工資，開展關愛農民工（協作工）志愿活動。農民工居住的宿舍要求入住正規的磚房或活動房，做到文明整潔，并建立食堂、浴池、衛生間等生活設施。
（3）加強農民工的培訓工作。
要建立農民工學校，對農民工進行技術、安全等各種培訓，做到先培訓、后上崗，提高農民工的技術水平和安全意識。有農民工教育培訓計劃，培訓投入到位，滿足培訓要求，培訓有效果。
4、項目文化和文體活動
（1）項目部員工隊伍要按照企業文化行為守則要求自己，做到思想先進，忠誠企業，愛崗敬業，鉆研技術，遵守紀律。認真落實項目文化，做到舉止文明，佩戴統一標識安全帽，統一工裝，遵守廉潔從業規定。
（2）項目部要開展群眾性的職工文體活動，如開展知識競賽、體育比賽、舉辦舞會等活動。項目部要加強文體活動硬件建設，有必要的文化娛樂設施，設立圖書室（職工書屋）、球場、乒乓球室、棋牌室等文體活動設施。
（3）項目部要開展文藝活動、游藝活動、體育活動，要有文體活動照片。
（四）履約效益好
1、經濟效益
（1）各類經濟指標領先，完成費用上繳任務。
加強管理，提高效益，保證工程不虧損并實現盈利指標。項目部勞動生產率、營業收入、利潤率、職工人均收入等主要經濟指標，均能達到本公司的先進水平。完成規定的各項費用上繳任務。按時足額上繳綜合管理費，按時足額上繳職工社保積金、醫保積金、工傷保險和住房公積金。
（2）加強項目的成本管理，結合項目實際探索項目管理新辦法。
嚴格按照項目法組織施工，實行項目經理責任制，制定和實施內部成本管理辦法或控制措施。有完善的成本管理辦法，針對性操作性強。有完善的技術節約措施，內容充實。制定和實施材料設備采購租賃及使用辦法。有嚴格執行限額領料制度。項目部增收節支有計劃有落實有統計記錄、有改進措施。項目部結合公司規定，制定項目勞務分包實施辦法。
（3）加強信息化電算化，促進項目的計劃財務管理工作。
項目計劃財務部門實行信息化電算化管理，及時分析工程經營情況，計劃合同部門臺帳清楚，做好成本分析，及時提供相關數據。嚴格計量報表審批程序，嚴格財務支付審批程序。做好項目對外結算工作，按時對業主計量結算，做到計量準確程序合理。及時準確有計劃地支付分包工程和勞務協作隊伍的費用，及時準確有計劃地支付材料配件等費用，及時清償其它債權債務。做好項目內部結算工作，有內部經營核算辦法，并認真實施。工資獎金分配方案做到合理可行，有內部激勵政策和機制。
2、安全、質量、進度
加強履約制度建設，嚴格執行國家的法律法規標準和股份公司的管理制度，認真履行項目合同，確保工程項目的安全質量和進度達標。做到監督體系和保證體系完善有效，管理制度齊全可操作性強，更好地控制風險。
在安全管理上，確保不發生死亡事故，未發生直接損失50萬元以上的重大機械設備事故和其它有嚴重社會影響的事故。在質量管理上，確保單元工程合格率優良率達到合同要求，未發生重大質量事故。在工程進度上，確保按合同工期組織施工，階段性施工進度和工程總進度達到合同要求，使生產計劃處于受控狀態。
第四章 申報的基本條件
第八條 工程項目的合同金額在6000萬元（含）以上（以實際結算為準）。
第九條 有下列情況之一者，一票否決，不能申報：
1、項目部班子成員受到黨紀、政紀、法紀處分的；
2、項目生產經營出現虧損情況的；
3、發生重大經濟違紀案件、人身傷亡事故、重大質量事故和重大機械責任事故的；
4、其它與公司精神文明建設一票否決條件相關的條件。
第五章 創建考核內容
第十條 按照《中國水電基礎局有限公司文明工程創建考核細則》（見附件1）執行。必須達到創建條件的“四個好”的標準，考核總分為500分。
第十一條 其中“隊伍建設好、施工環境好、項目文化好”三項的基礎分各為100分，各項考核得分必須在90分以上（含90分）方為達標。“履約效益好”基礎分為200分，考核得分必須在180分以上（含180分）方為達標。“加分項”不在基礎分以內，但可以加入單項分值。
第六章 資格申報及監督考核程序
第十二條 資格申報程序。凡有滿足申報條件的項目可及時申報，申報單位填寫申報表（見附件2），按時送交公司文明工程創建活動領導小組辦公室（黨群工作部）。公司直屬工程項目直接申報，各二級單位由本單位黨組織統一組織申報。創建活動實行動態管理，遵循“隨時申報、隨時審批”的基本原則。公司原則上在收到申報表7日內給予書面答復，確認申報單位創建資格。
第十三條 過程監督。申報單位創建資格被確認后，公司將以定期檢查和不定期抽查相結合的方式對創建單位的創建過程進行監督，確保創建質量。
第十四條 考核驗收。
1、考核申請。
公司在申報的工程項目符合考核驗收要求時安排考核組到各創建項目實地驗收打分，形成書面材料報公司文明工程創建活動領導小組研究審定，領導小組最后綜合評比出公司文明工程。各申報的工程項目，須在完成主體工程的80%時向公司創建活動領導小組辦公室（黨群工作部）書面提出考核申請，公司將派出考核組赴項目考核驗收。
2、考核方式。
考核組實行組長負責制，按照“聽、看、評、議”的方式進行考核。
聽：聽取項目部黨政主要負責人匯報項目創建活動整體情況，項目部班子成員和有關部門領導參加匯報會。匯報按《考核細則》要求進行，點對點展開，并提煉總結本項目創建工作的獨特經驗和亮點?？己私M根據需要，選擇性聽取業主單位對工程項目的評價。
看：一是查看與考核標準相對應的“基礎材料”，二是實地查看施工現場和生活辦公營地的創建情況。
評：考核組對項目進行評價，填寫考核表（見附件3），指出成績和不足，并與項目部進行交流反饋。
議：考核組根據評價對項目進行量化打分，并向公司匯報。
3、考核前項目部需準備的基本資料。
（1）自查報告。項目在申請考核前按照公司《考核細則》自行對照打分，形成自查報告。
（2）工作匯報。項目部對本項目創建活動整體情況形成書面總結材料，項目負責人作匯報時可以根據條件隨同展示創建方面的圖片（幻燈）資料和音像資料。
（3）基礎材料。指創建活動的檔案材料，包括文字資料（檔案）、圖片、光盤、幻燈片、錄像片等，便于考核組檢查考核。
（4）自查報告和工作匯報須裝訂成冊，考核前一并交考核組。
第十五條 考核組驗收后，公司有關部門和各單位要繼續跟蹤考查，直至工程竣工。
第七章 名額分配、命名和獎懲
第十六條 文明工程的指標數額不直接分配給各單位。各單位要嚴格按照文明工程的條件擇優上報，公司組織考核組按時進行考核驗收，然后由公司文明工程創建活動領導小組審定、評比、表彰。由公司頒發獎牌，給予適當的物質獎勵。公司文明工程每年度評選表彰一次，所申報的工程項目以實際考核驗收的年份納入到當年的文明工程年度表彰中。榮譽不搞終身制，當年有效。凡弄虛作假、徇私舞弊、騙取榮譽的，一經查實將撤銷其榮譽稱號，收回物質獎勵，并追究有關人員責任。
第十七條 公司創建活動領導小組將按照股份公司標準從公司文明工程中擇優推薦符合條件項目參加股份公司文明工程的評選。
第八章 創建活動基本流程
第十八條 公司文明工程創建活動基本流程：
資格申報——過程監督——考核申請——驗收打分——審定評比——命名表彰
第九章 附 則
第十九條 本《實施意見》由公司文明工程創建活動領導小組負責解釋。自頒發之日生效，并在實踐中逐步完善。
第二十條 本《實施意見》附件有：
1、《中國水電基礎局有限公司文明工程考核細則》；
2、《中國水電基礎局有限公司文明工程創建申報表》；
3、《中國水電基礎局有限公司文明工程項目自查報告》
4、《中國水電基礎局有限公司文明工程考核驗收單項評分表》。
附件： （點擊 立即下載 即可）
1.附件1：中國水電基礎局有限公司文明工程考核細則.doc
2.附件2：中國水電基礎局有限公司文明工程申報表.doc
3.附件3：中國水電基礎局有限公司文明工程項目自查報告.doc
4.附件4：中國水電基礎局有限公司文明工程考核驗收單項評分表.doc
二Ｏ一三年三月十一日
