在全公司基層黨組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作，是完成公司各項任務的有力保證。根據中央和市委、工委以及股份公司的部署，結合公司實際，現提出如下實施方案。
一、目標要求
深入開展創先爭優活動，要緊密聯系公司各項工作實際和基層黨組織、黨員隊伍建設實際，結合股份公司黨委提出的創建“四強”黨組織、“四優”共產黨員活動，以充分調動各級黨組織和廣大黨員干事創業積極性為重點，激勵基層黨組織和黨員在完成各項生產經營任務中當先鋒、做表率，以“管理創效年”為契機，不斷提升管理水平，推動各項工作在高起點上保持好勢頭，實現新突破，再上新水平，為促進公司又好又快發展提供堅強組織保證。
深入開展創先爭優活動，要達到以下目標要求：
1、推動科學發展。堅持把推動科學發展作為開展創先爭優活動的出發點和落腳點，基層黨組織要認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位科學發展規劃、思路、舉措；黨員要以模范行動影響和帶領廣大員工群眾努力完成各項工作任務。通過開展創先爭優活動，促進各項管理水平顯著提升，重點工程建設優質高效，企業核心競爭力明顯增強，服務質量進一步提高，推動全公司科學發展再上新水平。
2、促進企業和諧?；鶎狱h組織和黨員要不斷增強凝聚力，采取多種方式及時了解員工群眾思想動態，主動排查矛盾糾紛，有針對性地做好引導和化解工作；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，勇于維護國家和人民的利益；積極踐行社會主義核心價值體系，在營造和諧氛圍和良好風氣中發揮表率作用，以本單位的一方平安確保全公司的和諧穩定。
3、服務員工群眾?；鶎狱h組織和黨員要不斷增強宗旨意識，自覺保持先進性，永做群眾的貼心人，滿懷對群眾的深情，在維護員工利益中，盡心竭力為群眾解難題、辦實事、辦好事。
4、加強基層組織。緊緊圍繞工程建設管理各項任務，大力實施“強基創先”工程，進一步優化黨組織設置，選強配齊基層黨支部書記，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，積極推進基層黨組織工作內容、活動方式的創新，發展黨內民主，落實黨務公開，增強黨員隊伍的生機活力，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘。
二、主要內容
創先爭優活動的主要內容是，創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員。中央和市委、工委、股份公司黨委明確提出了先進基層黨組織要做到“五個好”，優秀共產黨員要做到“五帶頭”的基本要求。在認真堅持上級黨組織提出的基本要求前提下，結合公司實際，在創先爭優活動中要大力創建“五優”領導班子和先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員。
“五優”領導班子的具體要求：一是政治素質優。堅持黨委理論中心組學習，自覺用中國特色社會主義理論武裝頭腦，以科學發展觀為統領，貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，政治上思想上行動上同中央和市委保持高度一致，著力提高公司管理水平，結合“管理創效年”活動，真正實現管理上水平，創效增能力。二是領導能力優。適應各項重點工程和重要工作的新要求，著力提升總攬全局、駕馭復雜局面的能力；嚴格執法、依法行政的能力；組織指揮大項目、創一流精品的能力；善于科學民主決策，攻堅破難、處理復雜問題的能力；注重優化設計和細節管理，低成本高質量、科學巧干的能力。三是工作政績優。牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，高標準完成各項工作任務，注重長遠建設和可持續發展，科學制定思路舉措，圍繞發展加強黨建，以干部隊伍、黨員隊伍、人才隊伍建設成果保證和促進各項工作的科學發展。企業領導班子要牢固樹立正確的業績觀，堅持做到發展戰略目標明確，符合市場經濟規律和國家產業政策，經營決策機制和經營管理制度健全，企業生產經營處于受控狀態，無重大質量安全事故，經濟效益、社會效益和員工收入不斷提高。四是作風形象優。堅持黨的根本宗旨，講黨性、重品行、作表率，大力弘揚倒排工期、晝夜兼程，只爭朝夕搶時間的作風，坐鎮一線、靠前指揮，親歷親為抓到底的作風，咬定目標、頑強拼搏，不見實效不撒手的作風，不畏艱險、勇于探索，攻堅克難闖新路的作風。五是廉潔自律優。嚴格遵守領導干部廉潔自律的各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制、領導干部問責制、黨員領導干部報告個人有關事項和個人述職述廉制度，及時進行廉政提示、警示教育和誡勉談話，形成反腐倡廉的長效機制，自覺加強黨性修養，主動接受監督，確保工程、資金、廉政三個安全，班子成員無違法違紀違規行為。
先進基層黨組織的具體要求：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹執行黨的路線方針政策和上級決策部署，班子心齊氣順風正，奮發有為干事創業，在干部群眾中有凝聚力、戰斗力和號召力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，黨員意識強烈，黨員隊伍是素質強、技能優、效率高、業績佳的骨干力量，在推動科學發展和完成急難險重任務中充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。認真落實黨建工作責任制，強化黨建工作目標管理，各項制度健全有效，管理措施落實到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。各單位黨組織自覺圍繞中心、服務大局，自覺融入經濟抓黨建，在促進經濟效益不斷提高，綜合實力不斷增強、國有資產保值增值、員工收入穩步提高等方面成效顯著，無重大決策失誤，無重大質量安全事故。五是群眾反映好。依法維護員工群眾的合法權益，建立健全困難黨員、困難職工幫扶機制，員工群眾實際困難得到及時解決，群眾滿意度達到先進水平。
優秀共產黨員的具體要求：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，模范執行黨的路線方針政策，在大是大非面前立場堅定，經得住考驗，始終保持共產黨員先進性。認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。弘揚基礎人“特別能吃苦，特別能戰斗”的工作作風，在重點工程建設和解難題促轉變上水平中，帶頭克難攻堅，爭創一流業績。三是帶頭服務群眾。堅持深入實際、深入群眾，主動與困難群眾結對幫扶，熱情為群眾解難題、辦實事，不斷提高服務群眾技能和水平。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范執行各項規章制度，做遵章守紀的示范和表率。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，模范遵守社會公德和職業道德，敢于同不良風氣和違紀違法行為作斗爭，在員工群眾中口碑好、形象佳。
三、活動載體
各級黨組織要把公司每年開展的加強領導班子、基層黨組織和黨員隊伍建設的有關活動，作為基層開展創先爭優活動的有效載體，在豐富內容上搞好與生產經營工作的有效結合，在創新形式上搞好銜接，確保創先爭優活動取得新成效。
1、深入開展“互學互比互促”活動。公司黨委按照“五優”標準，分公司本部、二級單位、項目經理部三個層面，在公司各級黨組織中組織開展“互學互比互促”活動。年中，結合“管理創效年”的實踐，搞好中期推動；年底，結合“四好”領導班子年度考核，搞好總結表彰。各級黨組織要在指導好基層黨組織創先爭優活動的同時，切實抓好自身的創先爭優活動，在互學中借鑒經驗，在互比中找準不足，在互促中提升水平。
2、繼續深化基層黨組織“達標升級”活動。要把深化“達標升級”活動與開展創先爭優活動有機結合起來。按照“五個好”的基本要求，對先進黨組織和達標黨組織的標準條件進行充實完善，使達標升級活動內容與“五個好”基本要求整體協調、相互補充。以“經濟工作達指標，黨建工作達目標”為抓手，在逐級簽訂“雙達標”責任書基礎上，基層黨組織要及時將黨建工作目標分解到班子成員和有關部門，突出重點，壓實責任，分階段抓好落實；各級黨組織要加強檢查指導，按照黨建工作目標完成時限和有關標準，深入基層跟蹤了解重點工作落實情況，把日常檢查與年終考評結合起來，推進基層“達標升級”活動向更深層次、更高水平發展。公司黨委分階段抓好推動，年終搞好評比表彰。
3、抓實抓好黨員黨性實踐活動。要把深化黨性實踐活動與開展創先爭優活動有機結合起來。針對基層單位實際情況和黨員的崗位特點，緊緊圍繞本單位中心任務和所擔負的重點工作、重點工程，研究確定好特色鮮明的活動主題，通過主題黨日、勞動競賽、技能比武、便民服務等有效形式，組織廣大黨員自覺踐行“五帶頭”要求，在工程建設和服務群眾的實踐中，充分發揮先鋒模范作用。各單位抓好日常檢查指導，注意總結經驗抓好典型，年終公司黨委結合“達標升級”活動進行總結表彰。
4、大力推進重大項目工程黨建共建活動。要把推進重大項目工程黨建共建活動與開展創先爭優活動有機結合起來。重大項目工程黨委要主動協調各參建單位黨組織，定期召開黨建工作聯席會議等形式，在重大項目工程一線廣泛深入開展黨建共建活動，按照工程建設階段性目標任務，制定黨建共建活動計劃和工作內容，及時總結項目黨建工作新經驗，發現、培養和宣傳工程建設中涌現出的各類先進典型，充分發揮參建單位黨組織的政治優勢，為加快重點工程建設提供堅強保障。
四、方法步驟
創先爭優活動要按照學習動員、公開承諾、集中評議、整改提高和評比表彰五個步驟進行，分三個階段推進。
1、重點推動階段。2010年5月至12月底，著重圍繞“管理創效年”活動，圓滿完成全年工作任務開展創先爭優活動。5月底前，各級黨組織要搞好學習動員，使廣大黨員明確開展創先爭優活動的總體要求、工作內容和方法步驟，從本單位實際出發，制定開展創先爭優活動的具體計劃安排，黨員緊密結合本職工作，提出參加活動的具體打算，并采取適當形式向員工群眾做出承諾。下半年，各級黨組織要圍繞承擔的重點工作任務，精心設計活動載體，找準開展活動的著力點，組織廣大黨員在不同崗位發揮作用，爭創佳績，迅速掀起創先爭優活動的高潮。年底，采取組織點評、黨員互評、群眾評議和下級黨組織評議上級黨組織等形式，對黨組織和黨員開展創先爭優活動進行評議，評議結果要通過適當方式在一定范圍內公布，自覺接受群眾監督，激勵各級黨組織和廣大黨員更好發揮作用，推動創先爭優活動深入開展。
2、深化拓展階段。2011年1月初至7月底，著重圍繞迎接建黨90周年開展創先爭優活動。在抓好整改上深化拓展，認真查找創先爭優活動存在的薄弱環節，針對黨員和群眾在評議中提出的意見建議，黨組織要制定改進措施，黨員要制定整改計劃，使創先爭優活動更加貼近黨員實際；在提高質量上深化拓展，要結合2011年的工作任務和迎接建黨90周年的有關要求，充分運用重點推動階段的成功經驗和有效作法，不斷拓展活動內容，創新活動方式，增強活動實效，把創先爭優活動進一步引向深入；在選樹典型上深化拓展，各級黨組織要注意總結和宣傳創先爭優活動中的典型事跡，選樹一批基層黨組織和共產黨員的先進典型，充分發揮典型的示范引導作用。2011年“七一”前夕，公司將召開慶祝建黨90周年表彰大會，評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。對成績突出的先進黨組織和共產黨員，推薦到工委進行表彰。
3、鞏固提高階段。2011年8月初至2012年7月底，著重圍繞迎接黨的十八大勝利召開開展創先爭優活動。要把開展創先爭優活動中形成的好經驗、好作法用制度固定下來，作為基層黨組織發揮戰斗堡壘作用的重要載體，作為黨員立足本崗、建功立業和發揮先鋒模范作用的自覺行動，進一步鞏固創先爭優活動成果。要以“迎接十八大，崗位立功創佳績”為主題，不斷深化主題實踐活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上、奮發有為的精神風貌，更加突出的拼搏干勁和工作業績，向黨的十八大獻禮。2012年“七一”前后，公司黨委將根據工委安排，專項表彰2010—2012年創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及在開展創先爭優活動中成績顯著的先進單位黨委。
五、組織領導
各級黨組織要把開展創先爭優活動列入重要議事日程，精心組織，周密安排，確保扎實有效推進。要落實領導責任，公司成立創先爭優活動領導小組及辦公室，負責全公司創先爭優活動的具體指導。各二級單位也要成立相應的領導機構和工作機構，結合實際制定開展創先爭優活動實施方案，構建黨委統一領導、黨群部門共同負責、相關部門主動參與的工作機制。黨員領導干部要充分發揮帶頭作用，結合各自分工建立聯系點，加強與基層黨組織和黨員的聯系互動。
要加強分類指導，針對機關本部、二級單位、項目經理部黨組織和黨員的不同特點，分別找準開展活動的著力點，確保創先爭優活動的針對性、實效性。各級黨組織要把開展創先爭優活動與深化“四好”領導班子和“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動有機結合起來，圍繞企業改革發展穩定這一中心任務，充分發揮好政治核心和戰斗堡壘作用；重點工程黨組織要圍繞保質量保安全保工期，通過黨員責任區、黨員品牌工程、黨員立項攻關和開展黨建共建等活動，為確保各項工程又好又快建設提供堅強保證。
各單位要制定宣傳報道計劃，充分運用《水電基礎人》報、局域網、學習與參考、黨員電化教育等多種形式，大力宣傳各類先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在全公司形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。各單位制定的開展創先爭優活動實施方案，及時報公司創先爭優活動領導小組辦公室。
