第一章 總則
第一條 主要依據
根據黨的十七大報告關于“要落實黨建工作責任制”、黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中“堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，建立健全黨建工作長效機制，確保黨的建設各項部署落到實處”和《中國水利水電建設股份有限公司黨建工作責任制實施辦法（試行）》的精神，為切實加強和改進公司黨建工作，按黨中央及股份公司黨委的要求，結合公司實際，特制定本辦法。
第二條 總體要求
以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀。著眼于加強黨的執政能力建設和先進性建設，著眼于提高領導班子領導科學發展、構建和諧企業的能力建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。按黨的十七屆四中、五中全會精神，用改革創新精神做好企業黨建工作，提高黨的建設工作科學化水平，形成公司在新形勢下黨建工作的新體制（即“融入中心、服務大局；把握方向、參與大事；抓好班子、帶好隊伍；建立制度、形成體系；保證監督、促進發展”的新體制）。按照科學、創新、規范、務實、專業的黨建工作思路和建立黨建工作責任制這個重要載體，激發基層黨建工作創新創優的內在活力，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為公司快速健康發展提供堅強的政治保證和組織保證。
第三條 主要原則
1、堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，分級管理，一級抓一級，層層抓落實。
2、堅持融入中心、服務大局的原則。把基層黨建工作放到企業科學可持續發展的大局中去謀劃，緊緊圍繞企業的改革、發展、穩定大局開展黨建工作；緊緊圍繞生產經營中心任務來開展黨建工作，做到融入中心抓黨建，進入管理起作用，促進企業又好又快發展。
3、堅持分類指導、整體推進的原則。從不同領域、不同單位的實際出發，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。
4、堅持與時俱進、開拓創新的原則。以改革創新精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機制，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。
第二章 主要任務和工作目標
第四條 實行黨建工作責任制，堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實。公司黨委負責公司黨建工作的組織、管理、指導和考核。
第五條 公司所屬各單位黨委負責本單位黨建工作的領導、組織、管理。
第六條 黨委主要任務
1、堅持黨對國有企業的政治領導。認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，保證黨和國家的方針政策在公司的貫徹執行，發揮黨委的政治核心作用和保證監督作用。努力建設學習型黨組織，加強理論武裝工作。
2、黨委參與公司重大問題決策。明確黨委參與決策的內容、方法，認真貫徹執行《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》等有關規定，參與企業“三重一大”問題決策，發揮黨委的保證監督作用。
3、堅持黨管干部原則，發揮黨委在選人用人中的主導作用。按照黨中央、國務院國資委和股份公司黨委的要求，加強領導班子建設和后備干部隊伍建設，加強對領導人員的管理和考核，開展“四好”領導班子創建活動，并形成長效機制，推動各級領導班子建設。
4、加強黨的基層組織建設。建立健全黨的各級組織，保證黨組織的覆蓋面，指導基層黨組織建立黨建工作的制度體系，做好制度落實的督促和檢查工作，確?；鶎狱h組織有效開展工作，不斷提高黨組織的影響力和凝聚力。
5、加強黨員隊伍建設。開展黨內創先爭優活動，形成長效機制；加強對黨員的教育、管理、監督和服務，及時處置不合格黨員。
6、堅持黨管人才原則，加強人才隊伍建設。努力培養人才，選好、用好、管好人才，為公司改革發展提供人才支撐。
7、加強黨委對紀檢監察工作和黨風廉政建設工作的領導。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，推進反腐倡廉教育、制度、監督工作，促進黨風廉政建設工作。
8、加強黨委對工會、共青團組織的領導和指導。健全群眾組織，完善工作機制，進一步加強黨的群眾工作。
9、圍繞企業改革發展大局開展黨建工作。融入生產經營中心，加強項目黨建工作，用項目黨建帶動項目工建、項目團建，在黨建工作中帶動群團組織建設，在推進群團組織建設中促進黨建工作的開展，形成工作合力。
10、領導企業的思想政治工作和精神文明建設，推動企業文化建設工作，為企業科學發展提供動力。
第七條 黨委主要負責人（黨委書記）是黨建工作第一責任人，按照“一崗雙責”的要求，主要職責是：
1、主持召開黨的會議，貫徹落實上級黨組織和本級黨委會議的決議、決定、指示和指令，并檢查其執行情況。向黨委會、黨代會、黨員大會和上級黨組織如實報告工作。組織本單位落實黨建工作責任制的具體工作。
2、積極支持行政領導日常經營管理方面的決策，并通過有效的工作保證其實施。
3、按照加強領導班子建設的規定，健全工作制度，切實抓好領導班子建設、后備干部隊伍建設。按照黨管人才的要求，組織黨委會研究人才隊伍建設中的重大問題。
4、嚴格執行民主集中制原則，按期組織召開領導班子民主生活會，提高民主生活會的質量；組織研究黨風廉政建設工作中的重大問題，支持紀委依法依規開展工作。
5、深入基層及時發現和解決問題，檢查、指導基層黨組織的工作。
6、研究工會、共青團等群眾組織工作中的重要問題，領導和支持群團組織依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作。
7、提出黨建工作思路和主要任務，組織制定并落實本單位黨建工作、精神文明建設、思想政治工作、企業文化建設規劃。
8、組織黨委會及時研究黨委、紀委、工會、共青團組織加強自身建設的重大問題，按公司黨委有關規定，健全組織機構，配齊配強黨群工作機構的人員。
第八條 黨委兼職負責人（一般是經理兼黨委副書記）負有抓黨建工作的責任，按照“一崗雙責”的要求，其主要職責是：
1、協助第一責任人，就圍繞生產經營抓好黨建工作提出建設性意見，主動支持并積極參與和協助黨委書記抓好黨建工作。
2、提高對黨委參與重大問題決策和黨委在選人用人方面主導作用的認識，按照加強領導班子建設等規定，協助黨委書記加強領導班子建設，并按領導班子職責分工，主抓領導班子的日常管理、分工、協調、授權等工作。
3、協助第一責任人，抓好黨委自身建設，對黨委、紀委、工會、共青團組織按照規定健全機構、配備工作人員給予支持，對保證黨群工作人員與同一崗級的經營管理人員實行同崗同薪給予支持；對黨委、紀委、工會、共青團組織工作經費按規定予以保障。
4、根據生產經營具體工作情況，認真抓好項目黨建、文明工程創建等工作。
第九條 黨委副書記、紀委書記負責抓好分管范圍內的黨建工作，主要職責是：
1、按照黨委分工，認真負責地完成分管工作任務，協助第一責任人，當好參謀和助手，做好組織協調工作，保證黨委日常工作正常有序開展。
2、具體負責組織制定黨委制度、規定和工作計劃、年度總結，經常了解和檢查黨的決議、決定、制度和計劃的貫徹執行情況和執行中出現的問題，研究并提出解決辦法，為黨委決策提供意見和建議。
3、按照領導班子建設規定，協助黨政主要領導健全工作制度，抓好領導班子建設、后備干部隊伍建設。
4、具體指導、抓好黨的組織建設和黨員隊伍管理、教育、發展工作。抓好宣傳思想政治工作，培育和樹立各類基層先進典型，具體組織實施經常性的檢查督促。
5、在上級紀委和同級黨委的領導下，負責紀檢監察工作，落實黨風廉政責任制內容，協調相關工作。
6、具體負責指導群眾組織的工作，支持工會、共青團組織按照各自的章程和職能發揮作用。定期或不定期地提出建議，將調研群眾工作中的有關問題提交黨委會討論，并具體負責對黨委決定的實施。
第十條 黨委班子成員是抓黨建工作的重要領導成員。按照“一崗雙責”的要求，其主要職責是：
1、圍繞中心任務，把黨委對黨建工作的要求落實到分管工作中。
2、及時向黨委提出抓好黨建工作的建設性意見。
3、認真落實黨建工作責任制中黨委的主要職責和工作任務。
4、按分工，落實好黨委會決議事項，并完成黨委交辦的其他工作。
第十一條 工作目標
1、組織建設堅強有力。公司各級黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，努力探索建立黨建工作的新體制，充分發揮黨委的政治核心作用和黨支部的戰斗堡壘作用，真正成為貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，確保企業改革、發展、穩定任務的完成。
2、黨員先鋒模范作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，樹立良好的形象，勤學習、干實事、講奉獻，講黨性、重品行、做表率，在工作、學習和完成急難險重任務中充分發揮先鋒模范作用。
3、各項工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創造性得到發揮，影響改革發展穩定的突出問題得到解決，企業經營管理工作取得突出業績。
4、員工群眾滿意。黨建工作體現員工群眾意愿、反映員工群眾呼聲，員工群眾權益得到有效維護和保障，切實解決影響企業穩定發展的突出矛盾，妥善解決員工群眾關注的熱點難點問題，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，黨群干群關系進一步密切。
第十二條 工作措施
1、加強統一領導。公司各級黨委對本單位黨建工作負總責，應建立健全“書記帶頭抓、分管領導經常抓、黨委成員分工抓、有關部門具體抓”的黨建工作制度，形成由黨委統一領導，黨政齊抓共管，黨群工作部牽頭協調，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。
公司各單位黨委每季度召開1次專題會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究解決重要問題，督促完成各項任務；每年召開1次綜合性黨建工作會議，貫徹落實上級黨建工作會議精神，專題研究本單位黨建工作，確定工作目標，安排部署全年黨建工作任務。
2、深入調查研究。各單位黨委應結合黨建工作現狀，每年確定2-3個黨建重點研究課題，組織力量進行調查研究。黨委領導班子成員應經常深入基層，深入一線，研究解決工作中遇到的新情況、新問題，及時總結推廣黨建工作的新經驗，努力探索創新與發展黨建工作的新途徑、新方法。
3、規范工作機構。各公司及直屬項目部應根據公司規模、黨員人數，合理設置黨群工作機構，配備好專兼職黨群工作人員。
4、完善聯系點制度。各級領導班子中的黨員領導成員應結合各自分工，每人建立1個黨建工作聯系點。注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大、問題多的地方和單位建立聯系點。應經常深入聯系點具體指導，每人每年到聯系點調查研究、指導工作、幫助解決問題不少于2次，努力把聯系點建成示范點，以點帶面，推動黨建工作的深入開展。
5、做好輿論宣傳。把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務，利用報紙、網絡、閉路電視等多種形式，深入宣傳黨的路線、方針、政策和新形勢下先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經驗好做法，形成積極向上、奮發有為的濃厚氛圍。
6、落實保障措施。建立健全基層黨建工作經費保障機制，黨委、紀委、工會、共青團的工作經費納入年度費用預算中，實行活動經費預算制，并得到保證，加大對基層黨組織陣地、設施和黨員干部教育培訓的投入，為基層黨組織開展工作搭建平臺、創造條件。
7、強化督促檢查。黨委應采取自查、督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發現問題及時整改解決。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、流動黨員管理等黨建工作各項制度的落實情況，建立督促檢查工作機制，真正使黨建工作落到實處。
第三章 公司黨建責任的主要內容
第十三條 加強領導班子建設
1、“四好”領導班子創建。認真組織開展以政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好為主要內容的“四好”領導班子創建活動。在“四好”領導班子創建工作中，領導班子和領導人員之間的團結問題、領導班子和領導人員的廉潔問題、經營業績是否突出為主要的一票否決條件，必須堅決執行。堅持“圍繞一條主線，搞好三個結合，實現三個見成效、加強五大建設”（即以貫徹落實科學發展觀，提升企業發展能力和核心競爭力為主線；搞好與企業戰略目標、生產經營和管理工作、班子建設和隊伍建設的三個相結合；實現班子建設上見成效、創建活動上見成效、經營業績上見成效；加強思想、能力、組織、制度、作風建設）。參見公司關于開展“四好”領導班子創建活動的實施方案及考核評價辦法。
2、領導班子思想建設
（1）黨委中心組學習。黨委中心學習組學習堅持學以致用、學用結合、統一認識、促進工作的原則，堅持“三個結合”和“三個三分之一”的原則。“三個結合”是指：理論與實踐相結合、集體學習與個人自學相結合、定期學習和系統學習相結合；“三個三分之一”是指：用三分之一的時間學習中央、國資委、股份公司黨委等上級組織的重要文件；用三分之一時間傳達上級重要會議精神，布置重要工作；用三分之一時間專家輔導、專題發言，集體討論，形成共識。
（2）學習型黨組織建設。緊密圍繞公司改革發展大局，以抓好學習型領導班子建設為關鍵，以抓好基層黨員領導人員學習與培訓為基礎，按照科學理論武裝、善于把握規律、富于創新精神的要求，重點以提高黨員領導人員的素質和能力為基本目標，深入學習黨的路線方針政策和國家的法律法規，學習企業經營管理所需的各方面知識，不斷提高全體黨員思想政治素養和崗位業務素質。以學習型黨組織建設帶動和促進學習型企業建設，從而促進公司加快轉變發展方式，不斷提升核心競爭力，為企業科學可持續發展提供動力機制和智力保障。具體參見《關于印發＜關于在公司開展學習型黨組織創建活動的實施方案＞的通知》（公司黨〔2010〕27號）。
3、領導班子組織建設
（1）落實公司企業領導人員管理規定。按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發<中央企業領導人員管理暫行規定>的通知》（中辦發〔2009〕41號）精神，落實中央有關要求，加強領導人員管理工作。堅持黨管干部原則和德才兼備、以德為先的用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優，把員工群眾認可和市場認可結合起來，堅持權利與責任義務統一、激勵與監督約束并重和依法管理企業領導人員。堅持和完善民主推薦、民主測評、考察預告、任前公示制度，嚴格干部選拔任用程序，嚴肅干部選拔任用紀律。在選拔形式上，引入競爭機制，突出品格、能力和業績，堅持公開、公平、競爭、擇優和依法辦事。積極推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決，通過全程差額選拔，好中擇優，優中選強。具體參見《關于印發<中國水電基礎局有限公司企業領導人員管理暫行辦法>的通知》（待發）。
（2）規范黨委換屆。健全黨的民主集中制，完善黨內選舉制度，規范黨內選舉工作。
4、領導班子作風建設
（1）落實廉潔從業若干規定。各級領導人員及有資源配置權的管理人員要帶頭嚴格遵守廉潔從業規定，凡違反有關規定者按照黨紀條規及股份公司、公司相關規定嚴肅處理。具體參見《關于轉發<中國水利水電建設股份有限公司工程發包、分包、設備物資采購和市場營銷等領域廉潔從業若干規定>的通知》（公司黨〔2010〕22號）。
（2）落實廉潔從業談話制度。堅持領導人員廉潔從業談話制度，按要求組織好領導人員任職廉潔談話、誡勉談話、日常談話，要求領導人員牢固樹立實事求是的思想作風、求真務實的工作作風、節儉樸素的生活作風、拒腐防變的廉潔作風。具體參見《關于印發<公司領導人員廉潔從業談話制度>的通知》(公司黨〔2005〕12號)
（3）做好述廉議廉工作。按照“自我總結、民主評議、班子集體反饋意見、認真整改”四個步驟開展述廉議廉工作，健全監督機制，拓寬監督渠道，改進監督方式，充分發揮組織監督和民主監督的作用，提高領導人員廉潔從業意識，加強領導人員作風建設，強化領導人員自覺接受監督的意識，不斷推進公司黨風建設和反腐倡廉工作的深入開展。具體參見《關于印發<公司領導人員述廉議廉制度的實施方案>的通知》（公司黨〔2009〕48號）。
（4）召開好民主生活會。采用“3+1”的方法召開領導班子民主生活會。“3”是指：每年度的民主生活會必須有一個鮮明的主題，民主生活會圍繞主題展開，民主生活會前開展有針對性的學習，主要是學習與主題相關的有關文件；班子領導人員之間開展一次面對面的談心交心，特別是班長和班子成員逐一談心，通過談心達到交換認識、統一思想的目的；廣泛征求一次基層單位和黨員群眾對班子的意見，找出班子存在的突出問題。“1”是指：寫好一個發言材料，開展嚴肅的批評和自我批評。
第十四條 黨委參與重大問題決策
1、落實黨委議事規則。按公司黨委會議議事規則的規定，充分發揮公司黨委把握方向、選人用人、參與決策、協調力量、保證監督的職能作用，堅持民主集中制原則、依法合規原則和調查研究原則，明確企業黨委會的職權，界定議事范圍，規范工作流程，確保黨的路線方針政策和上級黨組織的指示決定在本企業得到貫徹落實。各級黨委對重大問題應集體研究，提出意見和建議，使黨組織的意圖得到尊重和體現。黨委按照干部管理權限，在領導人員的考核選用工作中，可采取民主推薦、組織推薦、公開招聘、領導人員個人提名等方式進行，并由黨委會確定推薦考察對象?？疾旃ぷ饔牲h委主導，組織人事部門負責考察工作。
2、堅持“三重一大”民主決策程序。黨委參與企業重大問題決策是發揮政治核心作用的重要職責和基本途徑。企業黨委作為“三重一大”民主決策的決策機構之一，應堅持依法依規決策、科學民主決策、黨管干部和市場化選聘經營管理者相結合、責任追究的原則執行企業“三重一大”事項民主決策程序（“三重一大”是指企業重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用）。具體參見《中國水電基礎局有限公司貫徹落實“三重一大”決策制度的實施意見》（待發）。
第十五條 黨風廉政建設責任制及考核
按中共中央、國務院2010年12月新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》中“要把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入黨政領導班子、領導干部的目標管理”的要求，加強公司黨風廉政建設責任制的工作。堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的黨風廉政建設責任制領導體制和工作機制。公司黨風廉政建設責任制檢查考核工作采取專門檢查考核的方式進行，按照公司黨風廉政建設責任制實施辦法和考評細則，由黨委組織，紀委牽頭，單獨考核，考核成果納入領導班子和領導人員的業績考核體系之中。具體參見《關于印發＜中國水電基礎局有限公司黨風廉政建設責任制考核實施辦法＞的通知》（公司黨〔2010〕45號）
第十六條 加強黨委對人才工作的領導
1、加強人才管理工作。按照“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的要求，全面實施人才強企戰略，各單位黨委在人才工作中重點做好制定規劃、整合力量、營造環境、提供服務的工作，努力做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用制度保障人才，為一切有志成才的員工提供更多發展機遇和更大發展空間。
2、加強員工隊伍建設。以建設“四個一流”（一流職業素養、一流業務技能、一流工作作風、一流崗位業績）員工隊伍為目標，以尊重員工、激發活力、促進企業與員工共同發展為宗旨，以落實崗位責任制為基礎，以培養自強不息、勇于超越的企業精神為核心，以理論武裝、班組建設、員工素質工程、企業文化建設等為載體，切實加強員工隊伍的教育、培訓、考核、管理工作，不斷提高員工隊伍的思想素質、業務技能、知識結構、創新意識和工作理念，著力打造一支技術精湛、作風過硬的高素質、高層次、現代化的員工隊伍，為公司的改革發展提供扎實的人才基礎和智力保證。
第十七條 加強黨委對工會、共青團工作的領導
1、加強對工會工作的領導。充分認識新形勢下工會工作的重要性，落實“組織起來、切實維權”的工作方針，加強和改進黨對工會工作的領導，引導各級工會自覺服從服務于公司工作大局，不斷擴大工會工作覆蓋面，增強工會組織凝聚力。切實加強工會組織建設，規范職代會建設，落實職代會職權，不斷加強和改進企業民主管理，切實發揮工會在構建和諧企業中的重要作用。以建設和諧勞動關系、推進公司持續穩步發展為主線，堅持圍繞企業改革發展和生產經營工作、堅持圍繞維護員工的合法權益兩個重點，深化民主管理、員工素質工程、員工維權、群眾性文體活動、工會組織自身建設“五個體系建設”，團結動員廣大員工在推動公司科學發展中充分發揮作用。
2、加強對共青團工作的領導。認真貫徹落實中央組織部、共青團中央、國務院國資委黨委《關于印發〈關于進一步加強和改進中央企業共青團工作的意見〉的通知》（中青聯發〔2006〕59號）文件精神，加強對共青團工作的領導，加強黨建帶團建工作，把企業團的建設納入黨的建設工作整體格局，在黨建的帶動下加強團建，以團建的成效服務于黨建，建立健全組織領導制度、考核管理制度、推薦優秀團員作黨的發展對象制度、物質保障制度，改進共青團作用發揮方式；堅持以加強能力建設為重點，緊扣企業改革發展穩定大局和青年成長成才的多樣化需求開展共青團工作，建立健全團的組織，合理設置團組織工作機構，配強團組織的領導班子，保證團的工作力量，做好團干部管理工作；堅持正確的政治方向，加強青年員工思想政治工作，加強團員管理，不斷增強團組織的內在活力。
第十八條 圍繞生產經營中心做好黨建工作
1、加強黨的基層組織建設和黨員教育管理工作。加強黨的基層組織建設，按上級規定，保證黨的基層組織按期換屆、組織健全、工作有力，充分發揮政治核心作用和戰斗堡壘作用。上級黨組織對下級黨組織應經常性地檢查考核，對軟弱渙散的黨組織限期整改，整改達不到要求的，應采取組織手段。加強黨員的理想信念教育，引導黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。注重發揮好黨員的模范帶動作用，做好黨員管理工作。主要依靠制度來落實黨員管理，健全黨的組織生活制度、黨員定期向黨組織匯報思想和工作制度、黨日制度、黨員交納黨費制度、民主評議黨員制度、轉移黨員組織關系制度、流動黨員管理制度。對黨員特別是黨員領導人員嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理，對違反黨規黨紀的黨員領導人員，應按規定給予處分；對那些不履行黨員義務、黨員作用不明顯的，要多做教育工作。根據黨章和有關規定，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性。
2、加強項目黨建工作。堅持項目發展到哪里，黨組織就建到哪里，作用就發揮到哪里，堅持“三同時”、“三基本”的項目黨建工作原則，“三同時”即在建立經營班子的同時建立黨組織；在明確生產經營負責人的同時，明確黨組織的負責人；在安排檢查生產經營工作的同時安排檢查黨建工作。“三基本”是指：形成項目黨建工作的基本組織體系，要求結合項目實際，建立黨委、黨總支、黨支部、黨小組完整的組織體系；形成項目黨建工作的基本制度體系，形成黨建思想、組織、作風建設的制度體系；形成項目黨建工作的基本主題實踐活動體系。具體參見《關于印發＜中國水電基礎局有限公司加強項目黨建工作實施辦法＞的通知＝（公司黨〔2011〕12號）。
3、開展“創先爭優”活動。深入開展創先爭優活動，圍繞科學發展中心任務，以“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”為主要目標，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容，在基層黨組織中開展創建“四好黨委”、“五好黨支部”、爭當“五個模范”的創先爭優活動，形成公司黨內創先爭優工作的長效機制。“四好黨委”是指政治引領作用好、推動發展作用好、改革創新作用好、凝聚保障作用好；“五好黨支部”是指支部班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好；“五個模范”是指刻苦學習的模范、勤奮工作的模范、服務群眾的模范、弘揚正氣的模范、文明建設的模范。把開展“四強四優”活動作為創先爭優活動一個重要組成部分，按上級黨組織和股份公司黨委有關文件抓緊抓好，抓出成效。具體參見《關于轉發＜關于開展爭創“四好黨委”、“五好黨支部”和爭當“五個模范”活動的實施意見＞的通知＝（公司黨〔2010〕43號）和公司黨委《關于印發<關于開展爭創“四強”黨組織爭做“四優”共產黨員活動的實施方案>的通知》（公司黨〔2010〕17號）及《關于印發＜關于在全公司基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案＞的通知》（公司黨〔2010〕19號）。
第十九條 加強精神文明建設和企業文化建設
1、加強精神文明建設工作。加強精神文明建設，促進三個文明建設協調發展，使精神文明建設規范化、制度化；堅持思想政治工作創新性的原則，認真貫徹落實《中央宣傳部、國務院國資委關于加強和改進新形勢下國有及國有控股企業思想政治工作的意見》，全面加強和改進思想政治工作，以此促進員工隊伍建設；建立黨委統一領導，黨政共同負責，黨政工團齊抓共管，以專職黨群干部為骨干，以各級領導和經營管理人員為主體，黨員、團員和員工群眾廣泛參與的新的領導體制和工作格局；認真抓好員工素質工程，全面提高員工隊伍的整體素質；積極開展創建文明工程、文明小區、文明機關的“三創建”活動。深入開展文明工程項目創建活動，以企業的生產經營為中心，以全面履行項目合同為基礎，促進項目文明活動、隊伍建設、文明環境、履約效益全面提高。健全文明工程創建體系，每年公司評選表彰一批文明工程，形成長效機制。文明工程項目創建活動按照公司新修訂的有關指導意見執行。
2、加強企業文化建設。充分認識加強企業文化建設的重大意義，努力建設公司企業文化新機制，集中抓好企業文化的宣貫工作，按照公司要求，突出實踐特色，務求取得實效，抓好企業文化七個載體建設，推進企業文化的延伸落地工作。具體參見《關于加強企業文化建設的實施意見》（公司黨〔2011〕40號）。
第二十條 加強黨建工作隊伍建設
認真貫徹落實《中共中央辦公廳轉發<中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業黨建工作的意見>的通知》（中辦發[2004]31號）精神，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業領導體制，加強各級黨委領導班子建設；規范黨組織換屆工作，加強工程項目部黨組織和基層黨支部建設，增強黨員隊伍生機與活力，建立健全黨組織規范運行制度；本著精干、高效、得力和有利于加強黨建工作的原則設置黨組織內部機構，各二級單位黨委根據工作需要，設立黨群工作部門，或采取人員分工負責的方式開展工作。按上級文件要求，必須建立一支素質較高的專職黨務工作者隊伍，保證黨的工作機構健全。結合本單位實際情況，可采取專兼職相結合的形式，保證黨務工作人員得力到位。
第四章 責任考核
第二十一條 成立黨建工作責任制考核機構
黨建工作責任制考核在黨委的領導下，由黨群工作部牽頭負責，相關部門人員組成考核組具體實施。公司成立由黨政領導班子成員組成的黨建工作責任制考核領導小組，領導小組辦公室設在黨群工作部。黨群工作部主任任辦公室主任，辦公室成員由黨群工作部、人力資源部、紀檢監察部、工會、團委等相關組織和部門人員組成。
第二十二條 考核形式
公司黨委每年年終組織有關人員在考核“四好”領導班子的同時考核黨建責任制落實工作，嚴格按照本辦法和考評辦法、評分標準對各單位進行檢查考核?？荚u辦法和評分標準按照本辦法規定的內容制定，采取定性和定量指標相結合的方式進行考評，做到量化、細化。本辦法和考評辦法、評分標準的制定和執行，以公司黨建工作責任制配套制度為具體依據。
第二十三條 考核結果運用
把黨建工作責任制的執行情況與公司經營業績考核體系一起檢查，一起考核，形成對領導班子和領導干部的總體評價，并與各單位黨政主要領導和班子成員的績效年薪掛鉤，作為領導人員業績評定、選拔任用和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作成績突出的予以表彰，對思想不重視、工作不得力的提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，追究領導班子和相關責任人的責任。
第五章 附則
第二十四條 本辦法作為暫行辦法試行，根據新情況在實踐中不斷完善。
第二十五條 本辦法自印發之日起試行，由公司黨群工作部負責解釋。
